为进一步推进全面从严治党主体责任落实,不断强化主业主责意识、落实管党治党责任,根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,结合学校工作实际,制定本实施意见。

一、总体要求

(一) 指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述, 增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",全面贯彻执行党的教育方针,坚持党对学校工作的领导,牢牢把握立德树人根本任务,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,推动全面从严治党不断向纵深发展,为创建高水平医科大学提供坚强保障。

(二) 工作原则。学校党委落实全面从严治党主体责任,应当遵循以下原则: 坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导;坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖;坚持真管真严、敢管敢严、长管长严;坚持全面从严治党过程和效果相统一。

(三) 工作目标。深入贯彻落实党中央、省委关于全面从严治党的战略部署,构建主责清晰、履责到位、追责严格的落实体系,切实增强守土有责、守土尽责、守土负责的政治担当,不断提高履责尽责政治本领,不折不扣落实全面从严治党政治责任,推进学校管党治党从宽松软走向严紧硬,以全面从严治党的新成效推进学校治理体系和治理能力现代化。

二、责任内容

(一) 学校党委的责任。学校党委是学校全面从严治党的领导者、执行者、推动者,应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对学校全面从严治党各项工作的领导。

1.坚决做到"两个维护"。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真宣传和执行党的路线方针政策,坚决贯彻执行中央和上级党组织的决策部署。

2.坚持正确办学方向。坚持党的教育方针和社会主义办学方向,切实履行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责,把党的主张和上级重大决策部署转化为具体政策措施和全校共识,确保办学治校正确政治方向。

3.把党的政治建设摆在首位。提高政治站位,彰显政治属性, 强化政治引领,增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,发展积极健康的党内政治文化,涵养风清气正的政治生态和育人环境。严肃党内政治生活,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,规范落实民主生活会、组织生活会、“三会一课"、党员领导干部双重组织生活等制度。

4.强化理论武装。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神,引导党员、干部坚定理想信念宗旨。严格落实意识形态工作责任制,健全工作体系,压实工作责任,牢牢掌握党对意识形态工作领导权、管理权和话语权。

5.贯彻民主集中制原则。全面落实党委领导下的校长负责制,健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,完善议事决策程序和研究事项清单,做到科学决策、民主决策、依法决策。

6.加强干部人才队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设。贯彻党管人才原则,加强人才政治把关,强化人才第一资源理念, 着力建设适应学校事业发展的高水平人才队伍。

7.加强基层党组织建设。强化基层党组织政治功能和服务功能,充分发挥基层党组织政治核心、战斗堡垒作用。选优配强管好基层党组织领导班子,加强党员队伍教育管理监督服务,健全党内激励、关怀、帮扶机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。

8.持续深化作风建设。密切联系群众,巩固作风建设和成果, 严格执行中央八项规定精神和学校相关制度,驰而不息整治形式主义、官僚主义,坚决纠治"四风",推进作风建设常态化、长效化。大兴调查研究之风,推动党员干部经常深入基层,回应师生关切、解决师生难题。

9.加强纪律建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度,加强对党员干部的日常教育管理监督,把纪律和规矩挺在前面,支持纪委准确把握和运用监督执纪"四种形态",履行监督执纪问责职责。

10.加强党风廉政建设和反腐败工作。履行党风廉政建设主体责任,抓好统筹谋划、安排部署、督查考核等工作。加强廉政文化建设,培育清正廉洁的价值理念。坚持重大案件及时研究,重大问题及时解决,重要情况及时听取汇报,做到有案必查、有腐必惩,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

11.带头遵守党内法规制度,严格落实党内法规执行责任制。坚持党务公开、校务公开、信息公开等制度,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党建工作制度体系,不断强化制度执行力。健全学校制度建设工作机制,有序推进制度废改立工作。

12.加强党对统一战线工作的领导。认真执行《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,充分发挥统一战线的智慧和力量。注重发现、培养、使用、管理好党外代表人士,支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用。加强对民主党派基层组织建设情况的研判,协助各民主党派加强自身建设。加强思想政治引领, 不断深化党外人士对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的认同和对学校党委重大决策部署的拥护与支持。

13.加强党对群团工作的领导。健全党委统一领导群团组织的工作机制,把群团建设纳入党建工作总体部署,把党建带群建、党建带团建作为党建工作责任制的重要内容。支持群团组织按照有关规定开展工作,推进党的群团工作改革创新,充分发挥组织的桥梁和纽带作用。

(二) 学校党委书记的责任。履行学校全面从严治党第一责任人职责,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

1.强化统筹组织。带头学习贯彻上级关于全面从严治党工作部署和要求,牵头做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、责任追究等组织领导工作。定期调研全面从严治党工作,牵头研究制定符合实际的工作方案和指标体系,层层压实责任。对全面从严治党的工作部署、专项工作方案、述职述责述廉报告等重要文件材料要亲自把关。

2.加强协调检查。对全面从严治党、党风廉政建设工作计划部署、重要问题的研究分析、考核评价及结果运用等重点环节,亲自协调督促。对发现的不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题,明确指出,坚决纠正。

3.加强重点督办。亲自处理重大群众来信来访事件,对上级纪检监察机关交办和同级纪检监察机关查办的重要案件,亲自督办。

4.管好班子带好队伍。对班子成员和下一级领导班子主要负责人实行严格教育管理监督,及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映,督促班子成员廉洁从政。严格党内组织生活, 定期组织召开领导班子民主生活会,参加所在党支部组织生活会,带头开展批评和自我批评。

5.发挥示范引领作用。模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩,自觉践行党的群众路线,带头落实廉洁从政有关规定,带头落实中央八项规定和省委省政府十项规定及其实施细则,带头接受和支持同级纪检监察机关、班子成员、师生员工等监督,管好配偶和子女、其他亲属及身边工作人员。

(三) 领导班子成员的责任。根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任,认真落实"一岗双责"要求。

1.推进责任落实。学习贯彻党中央、中央纪委、省委、省纪委关于全面从严治党工作部署和要求,立足自身职责,协助学校党委书记履行主体责任,严格履行"一岗双责",自觉把全面从严治党融入分管业务工作,同步推进落实。

2.加强督促指导。经常检查分析指导分管部门和联系单位落实全面从严治党主体责任工作情况,研究、推动建立健全相关规章制度,抓好落实。指导加强分管领域廉政风险防控建设。

3.加强日常教育监督。及时了解掌握分管部门和联系单位党员干部廉政情况,发现苗头性、倾向性问题时,及时约谈提醒,对进展缓慢、成效不明显的及时提醒纠正。

4.发挥示范引领作用。带头遵守党章党规党纪和宪法法律法规,严格落实党内政治生活各项要求,积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,严于律己、清正廉洁,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

(四) 学校纪委的责任。学校纪委是学校全面从严治党的监督者、检查者、协助者,在落实监督责任的同时,协助党委履行主体责任。

1.强化监督职责。要强化政治监督,做实日常监督,持续深入开展学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委、学校党委重大决策部署情况等方面的监督检查,督促学校领导班子成员和下一级领导班子履行全面从严治党责任。

2.协助校党委落实全面从严治党主体责任。对上级纪委作出的重大决策、重大安排、重大事项及时向党委汇报,全面从严治党提出贯彻落实建议,推动学校党委决策落实。协助党委分解党风廉政建设责任,加强与各责任主体之间的联系沟通、情况收集和工作协调,定期会商研究,促进工作落实。向学校党委及时报告党风廉政建设和反腐败工作中的重要情况、重要问题,并提出意见建议。

3.严格执纪问责。准确运用"四种形态",坚持抓早抓小, 对党员干部作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题及时约谈、函询或诫勉谈话。对"两个责任"落实不力的,按有关规定追责问责。

(五) 二级党组织的责任

1.统筹组织实施。宣传和执行党的路线方针政策以及学校的决议,及时传达贯彻学校党委关于全面从严治党会议、文件精神, 研究制定工作计划、工作措施,细化责任分工,统筹推进本级党组织和下属党支部党的建设各项工作,督促班子成员和下级党组织履行工作职责、落实工作责任,切实推动党的建设与业务工作同部署、同检查、同落实。

2.强化政治功能。认真落实二级学院(系) 党政联席会议制度、二级党组织会议制度,按照规定研究本单位有关事项。领导本单位思想政治工作,加强师德师风建设,落实意识形态工作责任制。把好教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重要工 作的政治关。领导本单位群团组织、学术组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

3.加强宣传教育。做好本单位党员、干部的教育管理工作, 做好人才的教育引导和联系服务工作。围绕坚定理想信念宗旨, 认真制定并落实政治理论学习计划。扎实开展党风廉政教育工 作,以党章党规党纪和法律法规为主要内容开展经常性纪律教育。将廉政文化融入到校园师生文体活动之中,以师生喜闻乐见的方式,寓教于乐。

三、责任落实

(一) 健全责任清单。学校党委坚持简便易行、务实管用的原则,结合实际制定学校全面从严治党主体责任清单,具体明确学校党委、党委书记和领导班子成员承担的全面从严治党责任, 并将落实清单任务作为落实主体责任的基础性工作。

(二) 加强分析研判。学校党委每年召开学校全面从严治党工作会,研究部署全面从严治党工作,层层签订责任书;每半年应当至少召开1次党委常委会会议专题研究全面从严治党工作, 分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。

(三) 加强工作协调。学校党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构,应当加强对学校党的建设工作的指导,定期听取工作汇报,及时研究解决重大问题。学校党委职能部门是党委抓全面从严治党的具体执行机关,应当在党委统一领导下充分发挥职能作用,在职责范围内抓好全面从严治党相关工作,协作配合,形成合力。

(四) 加强谈话提醒。学校党委书记与领导班子其他成员、党委领导班子成员与分管部门和联系单位的领导班子成员,每年至少开展1次履职谈话和1次廉政谈话,对于发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的要及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。

(五) 加强考核监督。统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核,结合领导班子和领导干部考核,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度,在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。要把落实全面从严治党主体责任情况作为督察督办、校内巡察等工作的重要内容,着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题

(六) 严格对照检查。 学校领导班子及班子成员、系处级领 导班子应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容,深入查摆存在的问题,开展严肃认真的批评和自我批评,提出务实管用的整改措施。本部门、单位发生重大违纪违法案件、严重"四风"问题,应当及时召开专题民主生活会,认真对照检查,深刻剖析反思,明确整改责任。

(七) 落实责任报告。学校党委每年年初当向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。学校党委班子成员每年将责任落实情况作为述职述廉报告的重要内容。学校二级党组织每年向学校党委报告本年度全面从严治党主体责任落实情况。

(八) 严肃追责问责。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》, 坚持有责必问、问责必严。对出现《党委(党组) 落实全面从严治党主体责任规定》第二十二条所列情形的,依规依纪追究责任, 并限期整改,根据具体情形在一定范围内通报曝光,以问责到位倒逼责任落实到位。