按照省委部署，省委第五巡视组于2015年10月下旬至11月下旬对我校进行了专项巡视，并于12月下旬向学校反馈了巡视意见。学校党委高度重视，将整改巡视反馈意见作为首要政治任务来抓，认真分析巡视反馈意见，成立巡视整改工作领导小组，研究制定巡视整改方案，逐条明确整改措施，立行立改，说到做到，取得了突出成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
一、学校落实反馈意见和开展整改工作的总体情况
（一）深化思想认识，增强整改工作的责任感和紧迫感。学校党委常委会学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、2016年1月6日省委常委会听取第二轮巡视汇报对巡视工作的要求和省委第五巡视组专项巡视反馈意见，不断深化思想认识，切实增强整改工作的责任感和紧迫感，努力将整改的过程转变为加强干部队伍建设和作风建设、解决制约学校发展突出问题、切实提高教育质量的过程，切实把巡视成果体现在推动学校发展的具体实践中。
（二）逐一对照问题，认真制定整改落实方案。专项巡视意见反馈会召开后，学校党委研究下发了《关于认真抓好省委巡视组反馈意见整改工作的通知》，对照省委巡视组的反馈意见，梳理出了6个方面24个问题，逐一落实了责任校领导、责任部门，逐条逐项研究整改任务，理清整改思路。在省委第五巡视组的指导下，经过校内反复讨论修改，学校制定了《中共川北医学院委员会落实省委第五巡视组反馈意见整改工作方案》，细化了6个方面61项整改措施。
（三）聚焦巡视反馈突出问题，深入开展专题反思。学校党委把解决思想问题作为巡视反馈意见整改落实工作的切入点，开展巡视反馈意见、南充拉票贿选案、校内典型违纪违法案件三项专题反思，学校党委常委会带头开展巡视反馈意见专题反思，剖析了学校党委班子工作中存在的问题和原因，进一步明确了加强党委班子建设的思路和举措。组织党总支、党支部、职能部门层层开展专题反思，以巡视反馈问题为导向，以案为镜，深入剖析巡视反馈问题产生的原因，严肃政治纪律、政治规矩，以思想认识到位确保整改落实到位。同时，注重点面结合，分别召开了由分管校领导主持、党委主要负责人全程参与的巡视反馈问题整改责任部门专题反思会，把巡视反馈问题查深、挖透，做到有的放矢，增强整改的针对性。
（四）加强组织领导，确保整改工作有序推进。专项巡视意见反馈会后，学校党委先后召开了3次常委会、5次整改工作领导小组会议及12次专题会议和2次全校干部大会研究部署、指导督促整改落实工作。学校成立了以党委书记李成军为组长，党委副书记、院长杜勇为副组长，全体党委常委为成员的巡视反馈意见整改工作领导小组，牵头抓总全面负责巡视反馈意见整改工作，定期研究整改工作，督促整改任务落实。目前，已基本完成了学校2015年12月下旬至2016年4月中旬的集中整改任务。
二、具体整改任务的落实进展情况
（一）认真整改在党风廉政建设方面的问题
1.切实履行党委主体责任
一是加强党委对学校党风廉政建设的统一领导。学校研究确定常委会每年至少专题研究党风廉政建设工作2次。2016年3月7日，学校党委常委会专题研究了2016年党风廉政建设工作，并召开了全校副科级以上干部参加的党风廉政建设工作会，对党风廉政建设工作统一部署。学校党委书记按照重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办“四个亲自”的要求，认真履行第一责任人职责，主持制定了学校2016年党风廉政建设工作要点，对巡视反馈问题逐一落实整改任务，对巡视反馈的具体问题和交办案件线索组织工作组逐一核查办理，数次主持召开工作会议推动巡视整改工作。班子成员认真履行“一岗双责”，分别参加了联系二级党组织的巡视反馈问题专题反思会，并亲自主持召开了分管部门的专题反思会，结合巡视整改任务，全面排查分管领域党风廉政建设中的薄弱点和风险点，完善工作管理机制，进一步落实分管领域的党风廉政建设责任。
二是全面落实党风廉政建设责任制。制定了《川北医学院党风廉政建设责任追究暂行办法》，进一步明确党委书记作为党风廉政建设第一责任人责任，校领导班子其他成员职责范围内的领导责任以及各级领导干部“一岗双责”的落实工作机制、责任追究办法。学校党委主要负责人与班子成员签订了《廉政责任书》、全体班子成员签订了《廉政承诺书》。
三是深入开展党风廉政教育。2016年1月，对学校近年发生的原基建处1名处长、3名副处长违纪违法案件及附属医院药剂科、消化内科、信息科负责人受贿案件开展廉政警示教育。开展了学习党章、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专项活动。
2.认真落实监督责任
一是加强日常监督。进一步探索完善招投标监督管理制度，强化学校招投标监督委员会的监督职能；制定验收、维修、国有资产处置等监督工作办法。
二是认真开展巡视反馈问题和巡视组转办信访案件的核查办理。成立了专项调查核实小组，对物资采购领域问题开展专项调查。对巡视组转办的信访案件进行认真调查核实。对巡视组转办的两个信访案件，纪委牵头分别组成了调查小组进行认真调查核实，已按要求在规定时间内完成调查核实并形成报告。完成了《川北医学院信访工作管理办法（征求意见稿）》的拟制，进一步规范严格信访办理。
三是完善廉政风险防控体系建设。组织各部门、各单位开展了廉政风险排查，，建立各部门廉政风险防控管理体系台帐。加强对廉政风险防控效果的考核，对已发现的风险点管控不力的将严肃处理。
四是加强对附属医院党风廉政建设“两个责任”落实的指导，对附属医院重点部门完善岗位职责、制度机制、外部环境的风险点进行排查，共新增9个风险点，进一步完善廉政风险防控的业务工作职责和廉政工作职责。
五是加强纪检监察队伍建设。在基层党组织换届中配齐了各总支纪委委员；选派纪检干部参加业务培训、专题学习、外出交流，进一步提高纪检干部的业务水平；实行附属医院纪委书记和副书记人选由学校纪委提名、组织部考察、党委研究任免，并按相关规定指导附属医院配齐配强纪检工作队伍。
（二）认真整改物资采购方面的问题
1.学校对低值易耗品领域问题开展全面自查与专项清查。由国资管理部门开展全面自查。同时，成立由纪委牵头，计财、审计部门参与的工作小组，对巡视组反馈的物资采购具体问题开展专项清查，发现存在制度执行不严、管理不规范等问题，对相关负责人分别进行了警示谈话和诫勉谈话，责令进行深刻反省，并组织国有资产管理处全体职工深入开展深入总结。制定了《川北医学院低值品易耗品管理办法》，进一步加强低值品易耗品规范管理。修订了国资管理岗位工作职责，进一步明确工作责任。
2.对巡视组点名的三家公司在学校和附属医院中标情况进行了排查。目前，尚未发现学校及附属医院相关部门和人员涉嫌参与串标围标行为。同时学校进一步加强对大额设备招标采购的管理。一是完善相关管理制度。学校制定了《川北医学院招标采购合同管理办法》,附属医院修订了《川北医学院附属医院医疗器械采购管理制度》、《川北医学院附属医院招标投标管理办法》。二是加强了评标标准的审查，严格按照招投标法、采购法的要求制定评审资格、评分细则，委托第三方审查。加强采购前期调研,对采购贵重设备（单价大于200万元），建立《设备采购风险评估报告》。三是积极与招标机构保持有效沟通，对可能存在串标围标的情形主动向招标机构反映。
（三）认真整改工程建设领域问题
1.对学校对2005年开工建设的图书信息中心、动物实验中心项目工程进行了自查。对当前在建工程进行了排查，未发现违规情况。同时，学校按照相关规定，进一步加强基建工程项目的建设管理。
一是加强基建项目招标管理。根据《四川省省属高校基建管理办法》（川教〔2015〕37号）精神，学校出台了《川北医学院基建工程项目招标投标暂行管理办法》，成立了由分管校领导任组长，国资处、计财处、工会、审计处、发展规划处和基建处负责人为成员的基建项目招标领导小组，加强对学校基建项目招标工作的领导，进一步规范基建项目招标投标活动。
二是完善基建管理工作制度。先后研究制定了《川北医学院基建工程设计变更及现场签证暂行管理办法》、《川北医学院在建工程项目资产数据登记及资产移交工作实施细则》，修订了《川北医学院建设项目施工现场管理暂行办法》，加强对学校基本建设领域关键环节的规范管理，进一步明确工作程序、严肃工作要求。
三是加大基建工程监管力度。加强基本建设信息公开工作。对校园重大基本建设规划、重大基本建设工程方案、重大基本建设工程招投标信息、重大基本建设工程进展情况、重大基本建设工程验收情况均主动公开，并充分听取师生员工意见建议，接受全社会监督。严格规范合同管理。加强了财务监督和审计监督。
四是提升基建管理队伍素质。组织基建管理人员学习了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》、《四川省省属高校基建管理办法》等法律法规学校的基建管理制度。2016年1月，选派基建处工程科科长和1名现场代表参加“互联网+”招标采购与公共资源交易平台对接及（PPP）项目操作实务专题培训。
2.对附属医院新区门诊综合大楼项目进行了自查。目前，附属医院积极汲取经验教训，针对性地加强项目建设各环节的把关和管理。
一是在新开工的附院新区住院大楼建设项目中，加强施工前期的准备工作，避免施工变更；严格控制材料价格，加强施工现场材料的验收工作。加强招标文件及合同的前期管理，避免材料认质认价。在门诊综合大楼建设项目以后招标并已经竣工的神经精神卫生中心、感染楼、全科医生临床培养基地和康复门诊及地下车库等建设项目的合同中均减少或取消材料调整的范围。
二是完善管理制度，修订了《附院新区建设服务性项目招标招标的内部管理规定》等规章制度，制定《附院新区建设项目中业主评标专家产生方式的内部管理规定》。对于新开工的住院大楼建设项目，正在会同施工、监理、过程控制单位共同编制《施工现场事项管理流程》。
三是实行例会制度，加强现场协调，每周星期四在施工现场召开由附属医院基建管理人员以及施工、监理、过程控制等单位负责人参加的工地例会，主要解决施工现场问题
（四）坚决纠正滥发奖金补贴问题
1.坚决取缔部门提成奖励。学校在收到巡视组的反馈意见后就立即全面取消了各部门提成奖励，严禁在完成职责范围内的工作任务的同时以各种名义额外发放奖金、补贴。
2.学校研究明确决定：在学校、附属医院（含川北医学院附属医院、川北医学院附属南充市中心医院）管理岗位同时担任领导职务的人员，只能以一个管理岗位发放奖励性绩效工资（经全面梳理，共停止发放15人在学校的奖励性绩效工资）；担任领导职位且在学校、附属医院（含川北医学院附属医院、川北医学院附属南充市中心医院）从事教学、科研、医疗、社会服务等业务工作的人员，以其业务工作量为基础，按所在部门制定的具体分配方案发放奖励性绩效工资。
3.建立人员经费发放台账制度，做到每笔经费的发放“三符合一清楚”，即符合政策、符合手续、符合程序、数额清楚，直发到人。
4.积极稳妥推进绩效分配改革工作。全面清查了学校奖励、津补贴发放、人头经费发放情况。由分管院领导带领人事处、计划财务处负责人赴重庆医科大学、遵义医学院学习交流绩效分配工作。目前，学校正在由人事处牵头，计划财务处、附属医院配合，按照国家有关政策规定，根据学校、附属医院的实际情况，结合兄弟院校经验，完善学校绩效工资分配方案。
（五）加强领导班子和作风建设
1.领导班子带头整改巡视反馈问题。学校党委班子召开巡视反馈问题专题反思会，对巡视反馈问题进行了深刻反思，切实担负起巡视整改主体责任，将24个问题细化为6个方面的61项整改任务，逐一落实到每位班子成员，班子成员严格按照整改任务，深入研究制定分项整改措施，及时跟踪督促、严格把关对分管工作和责任部门的整改情况，有力有序推进了整改工作。
2.修订了学校党委全委会、党委常委会、校长办公会、书记办公会、党政联席会议事规则，正在全面征求意见。
3.加快推进学校事业发展。学校确定了“十三五”期间按建设“特色鲜明、优势突出、人民满意”的医科大学的目标。加快开放办学，形成了《市校共建高水平医科大学战略合作协议（草案）》，该协议已经南充市政府常务会议审议通过。
4.积极解决遗留问题。针对群众反映集中的集资房产权办理问题，学校成立了工作组。工作组对各组成部门进行了进行明确分工，加快搜集办理房产证的相关要件，积极与市政府有关部门衔接，按照难易程度分步努力推进该项工作。目前，文化路职工宿舍产权遗留问题已基本解决。
5.开展“在编不在岗”问题清查工作。针对不同情况，对4名未到岗教职工按规定全部作了相应的处理。
6.切实转变工作作风。学校开展了工作作风问题专项整治。由校领导带队每周开展不少于两次检查，每周通报违反劳动纪律情况；制作各职能部门人员去向牌，明示岗位工作状态；学校附属医院加大了行风建设力度，针对2015年度医院行风群众满意度测评结果，拟定整改措施及整改计划上报省卫生计生委；下发了《川北医学院附属医院内部管理规定及处罚细则》；今年3月及时处理行风建设的投诉案件1件。
7.加强人才队伍建设。学校2016年3月修订了《川北医学院人才引进实施办法》同时，学校积极争取南充市人才引进政策支持，南充市已同意对学校招引人才按“嘉陵江英才工程”规定的优惠政策实行一次性政府生活补贴，引进人才按规定享受科研启动经费、个人税收减免、配偶工作安置、子女入学、成果奖励等优惠政策。
（六）规范干部选拔任用基础性工作
制定了《川北医学院干部选拔任用规程》，规范了动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任命等环节的各项基础性工作。学校中层干部任命文件落款由学校组织部改为中共川北医学院委员会，加盖学院党委印章。
三、下一步整改工作措施
目前，我校通过集中整改，取得了一定的进展，但整改成果还是阶段性的，还需要坚持不懈地继续抓好整改工作。一是持续认真抓好整改工作，确保件件有着落。严格对照整改方案的时间进度安排，对巡视整改任务紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧抓不放，做到边整边改、立行立改。二是持续紧盯整改重点任务，确保取得整改实效。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，全面加强学校领导班子建设，全面加强物资采购、工程建设、资产处理等关键领域和重点环节的管理，全面构建作风建设新常态，持续开展正风肃纪，彻底治理“庸懒散浮拖”现象。三是持续着力建章立制，构建长效机制。结合学校章程配套制度建设、党的建设制度“废改立”工作，建立健全相关制度规范，加快完善学校惩治和预防腐败制度体系，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效机制，大力推进学校现代大学制度建设和依法治校进程。
下一步整改工作中，学校各级党组织、责任部门将严格按照巡视整改工作要求，保持思想不松、力度不减、标准不变，按照既定整改方案，驰而不息地推进整改任务全面落实，深入结合“两学一做”学习教育，不断加强干部队伍建设、党员队伍建设、作风建设，解决制约学校发展突出问题、切实提高教育质量，切实把巡视成果体现在推动学校发展的具体实践中，为早日实现特色鲜明、优势突出、人民满意的高水平医科大学奋斗目标提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。
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联系电话：0817—3352663
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特此公告。
中共川北医学院委员会
2016年4月28日
